內蒙古自治區人民政府關于優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見
各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
為深入貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）精神，持續優化全區政務服務，全面提升行政效能，推動“高效辦成一件事”，結合自治區實際，現提出如下意見。
一、總體目標
2024年，持續深化政務服務“一網、一門、一線”改革，統籌推動“5+8+3+N”個“一件事”（“5”是迭代升級已上線的5個“一件事”，“8”是合力攻堅國務院新增的8個“一件事”，“3”是聚力抓好自治區確定的3個工程領域“一件事”，“N”是廣泛發動各地區創新推出N個地方特色“一件事”）高效辦理，健全重點事項清單管理機制和常態化推進機制，推動線上線下政務服務能力整體提升，12345政務服務便民熱線暢通高效，集約化辦事、智慧化服務實現新突破。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，“蒙速辦”政務服務品牌全面打響，企業和群眾辦事滿意度、獲得感大幅提升。
二、主要任務
（一）強力推動關聯事項集成辦理。
1.提檔升級“一件事”改革。對2021年以來自治區、盟市、旗縣（市、區）推出的便民利企“一件事”開展“回頭看”，主要圍繞實施情況、辦件數量、系統支撐、鏈條延伸、窗口設置及存在問題等進行排查摸底、分析評估，提出優化提升方案，持續推向縱深。對前期已發布上線的企業準營、簡易注銷、新生兒出生、扶殘助困、職工退休5個“高效辦成一件事”，進一步擴充事項、規范標準、優化完善，不斷鞏固改革成果。
2.拓展延伸“一件事”范圍。扎實推進企業信息變更、開辦運輸企業、水電氣暖網聯合報裝、信用修復、企業上市合規信息核查、企業破產信息核查、教育入學、社會保障卡居民服務8個“一件事”集成辦。拓展地區特色“一件事”，自治區統籌推進能源、水利、交通3個工程建設領域“一件事”，各盟市至少推出2個“一件事”。持續推進“一件事”改革擴容，逐年分批次推動更多關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的跨部門、跨層級事項集成化辦理。
3.高效推動“一件事”辦理。聚焦企業和個人兩個全生命周期，強化跨部門政策、業務、系統協同和數據共享，推進業務流程重構、材料精簡融合，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”。建立“高效辦成一件事”常態化推進機制，明確每件事辦理的牽頭單位與配合單位，理清部門職責，強化協同聯動。牽頭部門要逐個事項制定工作方案，明確目標任務、改革措施和職責分工，形成工作合力，推動改革任務落地見效。
（二）深入開展效能提升攻堅行動。
1.提升政務熱線質效攻堅行動。推進政務服務便民熱線歸并整合，對不具備“7×24小時”人工服務能力或人工接通率低于60%的熱線，整體并入12345政務服務便民熱線。探索設置重點領域服務專席，提供標準化公共服務和個性化精準服務。優化12345政務服務便民熱線與110報警服務臺對接，科學合理分流非警務求助。建設全區一體化12345政務服務便民熱線服務平臺。強化與政務服務平臺投訴建議體系、“好差評”體系等業務協同聯動，打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務“總客服”。
2.增強平臺支撐能力攻堅行動。優化升級全區一體化政務服務平臺，更好滿足全區統一的事項管理、業務受理、身份認證、電子證照、電子印章、數據共享、用戶管理、好差評等業務需要。推進統一電子證照庫信創適配升級，實現跨地區跨部門互通互認和擴大應用領域。推動國家、自治區、盟市政務服務平臺深度對接，促進企業登記、社保等平臺與政務服務平臺的身份互認向統一認證轉變。強化網絡和數據安全體系建設，保障政務服務提質增效。
3.強化數字技術賦能攻堅行動。優化數據共享“三清單一目錄”機制，推動數據高效共享。加強政務數據資源管理，構建全區一體化政務數據共享利用平臺，與國家平臺實現“總對總”對接，實現國家和自治區相關部門數據按需回流、直達基層。構建“一企一檔、一人一檔”主題數據庫，推動實現“一表通”數據“一數一源一標準”以及個人家庭信息在專屬服務空間自主填報。建設分布式數據存儲專區，保證數據在流通過程中“可用不可見”，進一步形成可交易的數據產品。
4.優化辦事服務體驗攻堅行動。推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式，明確事項清單，制定出臺工作規范，逐步將承諾和履約信息推送至信用信息共享平臺。梳理確定通辦事項，建立聯動協調機制，持續推動更多高頻政務服務事項實現跨域通辦，2024年新增“全區通辦”事項150項。推進政策服務免申辦，梳理免申辦事項清單，豐富政策庫，通過企業和個人專屬服務空間，精準匹配符合政策條件的企業和群眾，逐步實現政策“免申即享”、服務精準直達。
5.推動服務擴面增效攻堅行動。健全完善幫辦代辦體系，幫代辦窗口增設遠程服務功能，多維度為企業、群眾提供幫辦代辦服務，為特殊群體提供陪同辦、代理辦、優先辦等兜底服務。推動水電氣暖網等公共事業高頻事項納入政務服務中心、接入政務服務平臺。設立企業服務專區，探索一站式提供政策、法律、金融、人才、科創、國際貿易等優質衍生服務。持續推進政務服務向基層延伸，構建服務窗口和自助終端統一支撐體系，推動更多政務服務事項入駐企業聚集和人流量密集的銀行網點。
（三）健全完善制度標準規范體系。
1.建立政務服務事項統一標準。根據國家政務服務事項基本目錄，結合本地區實際，明確應承接事項，并全面梳理依法依規自行設立的事項。強化政務服務事項統一管理，建立健全動態調整機制，實現線上線下數據同源、動態更新、聯動管理。按照“四級九統”的要求，組織自治區各業務主管部門牽頭梳理本系統的政務服務事項，2024年底前，實現同一政務服務事項在全區范圍內無差別受理、同標準辦理。
2.規范政務服務場所辦事服務。推動各級政務（便民）服務中心（站）標準化建設，制定運行管理辦法，實施一體化管理。深入推進政務服務“只進一扇門”，除特殊情形外，原則上政務服務事項均應納入政務服務中心，實現統一受理和一站式辦理。深化綜合窗口改革，推進更多高頻事項納入綜窗受理范圍。2024年底前，打造標桿型基層便民服務中心（站）36個、標準化工業園區政務服務站24個。
3.健全服務效能提升保障機制。構建以政務（便民）服務中心為主體、便民服務站（點）為延伸補充的五級政務服務體系。健全完善政務服務窗口人員的培養、使用、評價制度，探索開展政務服務中心行政辦事員職業技能等級認定，推動政務服務隊伍逐步向專業化、職業化發展邁進。強化政務服務制度供給，健全效能監察工作機制，構建全區一體化效能監察體系，倒逼政務服務效能提升。
三、組織保障
（一）加強組織領導。各地區各部門要高度重視、高位推動，切實把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，列入年度績效考核體系，并作為營商環境考評重要參考。
（二）精心組織實施。各地區各部門要充分調動各有關方面的積極性，狠抓工作落實。政務服務與數據管理部門要做好組織實施、統籌協調，各有關部門要強化條塊聯動、業務指導。自治區將適時開展督查，對任務落實情況進行通報。
（三）強化宣傳推廣。各地區各部門要積極開展宣傳推介，扎實做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導。鼓勵各地區從實際出發改革創新、大膽探索，及時總結改革經驗，大力推廣典型案例和成功做法。
2024年4月29日 ??????
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（此件公開發布）
